Üle 1 MW projektide põhimõtted

Ülevaade taastuvenergia projektide hindamise põhimõtetest ja menetlusest.

Üldpõhimõtted:

1. Elektrituruseaduse (ELTS) § 59 lg 2³ sätestab põhivõrguettevõtjale kohustuse hinnata tootja taotluse alusel, kas tootja investeerimisprojekt vastab ELTS § 59 lg 2 nimetatud taastuvenergia toetuse saamise tingimustele.
2. ELTS § 59 lg 2 nimetatud toetus on riigiabi, mille täpsemad tingimused on sätestatud vastavas riigiabi otsuses ja Euroopa Komisjoni keskkonna- ja energiaalase riigiabi suunistes. Investeerimisprojektide hindamisel lähtub põhivõrguettevõtja riigiabi otsusest, viidatud suunistest, ELTS-ist, haldusmenetluse seadusest ning põhivõrguettevõtja elektritootjatele toetuse maksmise korras toodust.
3. Põhivõrguettevõtja allub riigiabi andmisel Euroopa Komisjoni järelevalvele.
4. Hinnangu andmine on haldusmenetlus, mille tulemusena annab põhivõrguettevõtja haldusakti lähtuvalt haldusmenetluse seadusele.
5. Taotluste menetlemiseks ja hinnangu andmiseks on põhivõrguettevõtja moodustanud juhatuse esimehe käskkirjaga vastavasisulise komisjon, kes kaasab oma töösse vajalikke eksperte (nt juriidilised ning majandus-, taastuvenergia- ja ehitusalased eksperdid). Ekspertide kaasamine sõltub vastava taotluse sisust. Komisjoni liikmed ja eksperdid taandavad ennast komisjoni tööst, kui esineb huvide konflikt või huvide konflikti oht.

Hinnangu andmise protsess:

1. Investeerimisprojektile hinnangu saamiseks peab taotleja esitama vastavasisulise taotluse lähtuvalt ELTS § 59 lg 2³. Taotluses tuleb ära märkida taotluse alus (ELTS § 59 lg 2²):

• elektrienergia tootmise alustamine;
• investeerimisprojekti puudutavate ehitustöödega alustamine;
• kindla kohustuse võtmine tootmisseadme rajamiseks seadmete tellimiseks,
• võimis tahes muu kohustuse võtmine, mis muudab selle investeerimisprojekti pöördumatuks; seejuures ei loeta investeerimisprojekti pöördumatuks muutvate kohustuste hulka tootmisseadmealuse kinnistu omandamist, lubade hankimist ega ettevalmistustöid.

1. Vastavasisulise taotluse saamisel registreeritakse taotlus põhivõrguettevõtja dokumendiregistris ning nimetatud kuupäevast hakkab kulgema ELTS § 59 lg 2³ sätestatud 90 päeva pikkune menetlusaeg. Taotluse menetlemise tähtaeg peatub, kui põhivõrguettevõtjale ei ole esitatud otsuse tegemiseks vajalikku teavet (näiteks järelpäringute esitamise aeg).
2. Pärast taotluse registreerimist teostab komisjon taotluse esmase kontrolli, analüüsides, kas formaalsed taotluse esitamise tingimused on täidetud – eelkõige esitatud investeerimisprojekti andmed, taotluse esitamise alus, tõendid taotluses esitatud asjaolude kohta.
3. Esitatud taotluses toodud informatsiooni hinnatakse 31.12.2016 kuupäeva seisuga. Lähtuvalt ELTS § 59 lg 2² hinnatakse investeerimisprojekte ning nende valmidusastet või nende suhtes pöördumatu kohustuse võtmist 31.12.2016 kuupäeva seisuga. Iga investeerimisprojekti hinnatakse vastava projekti asjaolude kohaselt.
4. Pärast esmast taotluse kontrolli otsustab põhivõrguettevõtja, kas taotluse menetlemiseks on vaja täiendavat informatsiooni. Täiendava informatsiooni saamiseks võib põhivõrguettevõtja esitada järelpäringu otse taotlejale või küsida informatsiooni kolmandatelt isikutelt (nt kohalikud omavalitsused, erinevad ametiasutused, Euroopa Komisjon jne). Lisaks kaasab komisjon vajadusel oma töösse väliseid eksperte. Ekspertide kaasamine võib olla vajalik näiteks ehitustööde mahu hindamiseks jne.
5. Taotlejal on õigus menetluse käigus vastuväidete esitamisele ja ärakuulamisele. Kui taotleja ise selleks soovi ei avalda, siis võib põhivõrguettevõtja esitada vastava soovi ise, et tagada kõikide asjaolude õige mõistmine. Juhul kui ärakuulamise käigus tuvastatakse täiendavaid asjaolusid, siis annab põhivõrguettevõtja taotlejale täiendava tähtaja vastavate tõendite esitamiseks. Nimetatud tähtajaks taotluse menetlemise aeg peatub.
6. Komisjon hindab esitatud taotlust ning tõendeid kogumis lähtudes riigiabi otsuses, Euroopa Komisjoni keskkonna- ja energiaalase riigiabi suunistes ning ELTS-is ja teistes asjaomastes õigusaktides toodud tingimustest. Komisjon koostab vastava hinnangu otsuse projekti ning esitab selle põhivõrguettevõtja taastuvenergia talituse juhatajale otsuse tegemiseks.
7. Otsus edastatakse viivitamatult taotlejale. Otsus on konfidentsiaalne. Juhul kui põhivõrguettevõtjale esitatakse teabenõue otsuse väljastamiseks, siis palub põhivõrguettevõtja taotlejal enne otsuse väljastamist ärisaladusega seotud informatsioon otsuses ära märkida.
8. Taotlejal, kes ei nõustu põhivõrguettevõtja poolt antud otsusega, on õigus otsuse peale esitada vaie põhivõrguettevõtjale või kaebus halduskohtusse. Vaide esitamisel lahendab põhivõrguettevõtja vaide üldjuhul 10 päeva jooksul selle saamisest arvates (kui vaiet on vaja täiendavalt uurida, siis võib vaide lahendamise tähtaega pikendada kuni 30 päeva võrra).

Taotluse esitamise ning menetlemise kohta täiendava informatsiooni saamiseks palume pöörduda taastuvenergia arendamise üksuse poole aadressil temenetlus@elextra.ee.